河北：授人以渔 助化工企业从“要安全”到“会安全”
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（来源：中国安全生产网）
“工艺流程是否安全规范”“应急处置训练是否常态化开展”“特种设备安全管理制度是否认真落实”……近日，在位于河北省沧州市的沧州华海炼油化工有限责任公司，河北省危险化学品安全专家委员会（以下简称专委会）的11位专家对该公司开展了指导帮扶，帮助查找问题隐患。
“专家不仅帮我们找问题，还手把手教我们如何发现问题、整改问题。”沧州华海炼油化工有限责任公司总经理高志卿表示，将严格按照专家的帮扶建议，将问题彻底整改到位。
河北省危险化学品企业多，安全风险高。该省应急管理部门始终坚持为民造福就是最大政绩，不断增强监管精准性、实效性，真心实意为企业谋安全、促发展。一次调研中，河北省应急管理厅有关人员发现，一些危险化学品企业“我要安全”的意愿非常强烈，然而由于自身条件和能力有限，迫切需要专家入企帮扶，指导其排查安全隐患。调研打开了突破口，该厅积极谋划，于2022年正式成立专委会，由157人组成，分为安全法规与应急管理、化工工艺、化工设备等7个专业。“我们以‘专科专家、全科团队’为原则，推动专家入企免费指导帮扶。”河北省应急管理厅相关负责人说。
由于各类规范标准条目繁多，监管部门检查、专家帮扶、企业自查时有时难以统一标准。对此，河北省应急管理厅以相关法律法规和国家标准规范为依据，结合河北省具体工作开展情况，编制《化工行业安全生产检查要点（化工医药行业安全检查要点）》，分专业明确10方面184项721小项的重点检查内容和检查依据，有效解决以往检查中存在的针对性不强、重点不够突出、覆盖面不全等问题，助力指导帮扶工作更加规范化、专业化、系统化。今年以来，专委会专家已分赴沧州、唐山、衡水、邢台等地开展8轮指导帮扶活动，指导帮扶企业360家（次），发现问题隐患2万余项。2022年活动开展以来，专家共帮助企业排查整改问题隐患8万余项。
授人以鱼，不如授人以渔。指导帮扶工作最怕做表面文章、流于形式，要多做打基础、利长远的事。经过探索实践，专委会逐步形成“1234”（“1次考试”“2个会议”“3个步骤”“4个不”）指导帮扶长效机制。“1次考试”即每次帮扶时，对企业工艺、仪表、设备等专业的管理人员进行闭卷考试，摸清其专业水平。“2个会议”即帮扶前分专业召开培训会议，帮扶结束后召开问题剖析暨事故警示教育大会。“3个步骤”即全面了解企业重大危险源、物料危险性、工艺特点等；到现场面对面讲、手把手教；现场检查结束后，分专业对隐患进行逐条剖析，并提出整改建议。“4个不”即不停产、不罚款、不收费、不通报，打消企业顾虑，专家和企业同心、同向、同力，共同排查整改隐患。
“危险化学品安全法于今年5月1日起正式施行。大家要将法律要求融入企业安全管理体系，全面排查整治风险隐患……”近日，在沧州和鑫化工科技有限公司危化品储存区前，专家孙红蕾与该企业10余名安全管理人员一起，一边检查，一边进行普法教学。“专家边帮扶边普法，既全面讲解，又突出重点，比我们自己关起门来琢磨更有效。”该企业安全负责人感慨道。
一件接着一件干，一锤接着一锤敲。根据危险化学品安全法有关规定，河北省应急管理厅加强对专委会专家的管理和培训，不断修改完善《化工行业安全生产检查要点（化工医药行业安全检查要点）》，调整工作内容，持续提升专委会指导帮扶实效，牢牢扛起防范化解安全风险的责任。
在省级专委会带动下，专家指导帮扶模式已经成为一套可复制、可推广的经验做法。目前，河北省6个化工重点市相继成立市级专委会。其中，沧州市组建了由100名专家组成的专委会，自成立以来共开展24轮帮扶行动。河北省应急管理厅相关负责人介绍，专家指导帮扶有效解决了中小化工企业专业人才匮乏、隐患排查浮于表面、与执法部门“捉迷藏”，以及监管部门检查不全面、不精准、不专业等突出问题，为地方党委、政府推动企业本质安全水平提升提供了新思路、新方法。“十四五”期间，河北省危险化学品领域生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降25％和69．9％。
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